Hva Curaçao-lisensen er etter reformen
En Curaçao-lisens utstedes i dag av Curaçao Gaming Authority etter Landsverordening op de kansspelen, på engelsk National Ordinance on Games of Chance. Loven ble vedtatt av parlamentet 17. desember 2024 med 13 mot 6 stemmer og trådte i kraft 24. desember samme år.
Myndigheten er ikke ny. Curaçao Gaming Authority er det samme organet som tidligere het Gaming Control Board, opprettet i 1999, som skiftet navn da den nye loven trådte i kraft. Det er en detalj mange bransjetekster tar feil. Forskjellen betyr noe når du leser eldre dokumenter der begge navnene forekommer.
Tilsynsansvaret ble dessuten flyttet fra finansministeren til justisministeren med virkning fra 19. august 2025, offentliggjort i oktober samme år. Hele tilsynsstyret gikk av i midten av september 2025.
Tidslinjen fra underlisens til direkte lisens
Datoene er viktige fordi en tekst som beskriver Curaçao uten dem nesten alltid beskriver en ordning som ikke lenger finnes.
Den 15. november 2023 begynte myndigheten å utstede lisenser direkte etter en ny politikk. Den 31. mars 2024 gikk siste frist for hoved- og underlisenshavere til å registrere seg selv og domenene sine. Søknader etter den datoen ble ikke behandlet. Da den nye loven trådte i kraft i desember 2024 ble eksisterende lisenser ført over til den nye myndigheten som midlertidige lisenser med tolv måneder på å oppfylle kravene.
Den fristen løp opprinnelig ut 24. juni 2025. Den ble forlenget med seks måneder, altså til 24. desember 2025. Vi kan likevel ikke skrive at overgangen er avsluttet, for registeret per 27. august 2026 viser fortsatt lisenser utstedt i seks måneders sykluser samt statusverdien som betyr at vurderingen pågår.
De fire hovedlisenshaverne som er borte
Fram til reformen gikk veien inn i bransjen gjennom fire selskaper som selv hadde en hovedlisens og som solgte underlisenser videre. Numrene deres dukker fortsatt opp i bunntekster på eldre sider.
| Selskap | Nummer | Handelsnavn |
|---|---|---|
| Gaming Services Provider N.V. | 365/JAZ | Gaming Curaçao |
| Antillephone N.V. | 8048/JAZ | Antillephone |
| Cyberluck Curaçao N.V. | 1668/JAZ | Curaçao eGaming |
| C.I.L. Curaçao Interactive Licensing N.V. | 5536/JAZ | C.I.L. |
Legg merke til at Cyberluck samt Curaçao eGaming er samme selskap. Flere norske sider fører dem opp som to ulike hovedlisenser, noe som er feil. Ser du et JAZ-nummer i bunnteksten på en side i dag, ser du på en ordning som ikke lenger utstedes.
Slik ser et gyldig CGA-nummer ut
Nummerformatet er endret to ganger siden 2023, noe som er en felle for lesere som følger en gammel regel.
- OGL fulgt av 2023 samt to tallgrupper, for eksempel OGL/2023/220/0113.
- OGL fulgt av 2024 samt to tallgrupper, for eksempel OGL/2024/1590/0947.
- CGA fulgt av 2025 samt to tallgrupper, for eksempel CGA/2025/2575/1303.
- Sertifikater har egne serier, som CGA fulgt av TSL for testlaboratorier samt ADR for tvisteløsere.
Registeret mangler en domenekolonne
Dette er det viktigste praktiske funnet i hele gjennomgangen vår. Ingen norsk konkurrent nevner det. Curaçaos offentlige register er fire nedlastbare PDF-oversikter, ikke en søkbar database. Oversikten over spillisenser ble sist oppdatert 27. august 2026.
Du kan altså slå opp et selskap eller et lisensnummer i registeret til Curaçao Gaming Authority, men du kan ikke gå fra nettadressen du står på til lisensen. Myndigheten opplyser dessuten selv at oversiktene ikke garanterer at lisensene er gyldige i dag, siden statusen kan endre seg over tid.
I samme seksjon ligger tilsynsregisteret, sist oppdatert 10. juli 2026. Der står selskaper med inndratt lisens oppført med nummer samt dato. Et selskap som står der har ikke gyldig lisens, uansett hva seglet på siden viser.
Slik leser du statusfeltet
Statusfeltet er den delen av registeret flest leser feil. Verdiene betyr ikke det samme. To av dem betyr at lisensen ikke gjelder.
Verdien som betyr at vurderingen pågår fortjener en egen merknad. Den forteller at selskapet har en lisens som er utstedt, men at kravene under den nye loven ikke er ferdig prøvd. Det er noe annet enn en endelig lisens, samtidig som seglet på siden ser helt likt ut i begge tilfeller.
Seglet er den eneste domenebundne kontrollen
Siden registeret ikke kobler domene til lisens, er det interaktive seglet den eneste veien fra nettadressen du står på til et sertifikat. Det er derfor seglpolitikken er strengere enn man skulle tro.
- Seglet skal være en grønn rute med bokstavene CGA i hvitt, gjengitt nøyaktig slik det er utstedt.
- Det skal være klikkbart og lenke til sertifikatportalen på cert.cga.cw.
- Sertifikatet som åpner seg skal vise akkurat det domenet du står på, sammen med operatør samt lisensstatus.
- Viser sertifikatet et annet domene, er seglet lånt fra en annen side.
- Avvik i farge, form eller format betyr at siden ikke er autorisert.
Forfalskning forekommer. Myndigheten publiserte i juni 2026 en advarsel om et navngitt casino som verken var autorisert eller lisensiert og som hadde brukt logoen samt opplysningene til myndigheten uten lov. Det er nettopp derfor kontrollen skal gjøres på myndighetens domene og ikke på casinoets.
Hva en Curaçao-lisens koster operatøren
Curaçao er i dag den dyreste av de fire offshore-lisensene vi går gjennom, noe som er en betydelig endring fra tiden da en underlisens var billig samt rask.
| Post | Beløp | Merknad |
|---|---|---|
| Søknadsavgift | 4 592 euro | Samme beløp for B2C samt B2B |
| Årsavgift B2C | 47 450 euro | 24 490 i lisensavgift pluss 22 960 i tilsynsavgift |
| Årsavgift B2B | 24 490 euro | Bare tilsynsavgift |
| Ekstra domene | 250 euro | Engangsbeløp per domene |
Faktura skal betales innen 14 dager, mens lisensen trekkes tilbake etter 71 dagers manglende betaling. Årsavgiftene forfaller 15. januar. Tallene er fra myndighetens egen avgiftsoversikt datert 15. oktober 2025. Merk at eldre kilder oppgir beløpene i lokal valuta fra en kunngjøring i desember 2023, mens den gjeldende oversikten fører dem i euro.
Curaçao behandler ikke klagen din
Myndigheten sier det rett ut. Den behandler ikke individuelle klager mot spilltilbydere. Å løse tvister mellom spillere samt operatører ligger ikke innenfor mandatet. Det finnes en e-postadresse for meldinger om regelbrudd, men den er for tilsyn og ikke for din utbetaling. Myndigheten opplyser dessuten at den ikke gir ut status eller resultat av undersøkelser.
Den formelle klageordningen ligger i stedet hos operatøren, med hjemmel i den nye loven. Retningslinjene ble publisert i juni 2025 med frist for operatørene til 31. juli samme år.
| Type klage | Bekreftelse | Frist for løsning |
|---|---|---|
| Ansvarlig spill | Skriftlig innen 2 dager | 5 virkedager, forlengelse maks 2 uker |
| Øvrige klager | Innen 1 uke | 4 uker, kan forlenges én gang med 4 uker |
Operatøren må tilby support på e-post eller chat samt et nedlastbart eller nettbasert klageskjema, på engelsk i tillegg til språket nettstedet bruker. Blir saken ikke løst, skal den eskaleres til en uavhengig tvisteløser, kostnadsfritt for deg.
De seks sertifiserte tvisteløserne
Ordningen med sertifiserte tvisteløsere er ny under den nye loven. Retningslinjene kom i september 2025, mens sertifikatregisteret per 1. juli 2026 førte opp seks godkjente leverandører.
- Seks tvisteløsere er sertifisert, hver med eget sertifikatnummer samt gyldighetsperiode fram til 2029
- Fem testlaboratorier er sertifisert for å kontrollere spillene
- Deltakelse er obligatorisk for operatøren, som også bærer kostnaden
- Tvisteløserne er private selskaper, ikke en offentlig klagenemnd
- Vi fant ingen publisert statistikk over utfall, så treffraten kan ikke etterprøves
Det siste punktet er verdt å merke seg. Kahnawake publiserer sin egen klagestatistikk, noe som gjør det mulig å vurdere hvor mye klageretten er verdt. For Curaçao finnes ingen slik oversikt ennå.
Kravene til ansvarlig spill under den nye loven
Retningslinjene for ansvarlig spill kom i april 2025 med hjemmel i bestemmelsene om forbud mot mindreåriges deltakelse, vern av sårbare personer samt selveksklusjon.
| Krav | Hva som gjelder |
|---|---|
| Selveksklusjon | Faste perioder på 1, 3, 5 eller 10 år, i tillegg til livsvarig |
| Innskuddsgrense | Obligatorisk å tilby, per dag, uke eller måned |
| Tap-, tids- samt innsatsgrense | Kan vurderes, altså ikke obligatorisk |
| Aldersverifisering | Egenerklæring ved registrering, myndighetsutstedt ID før første uttak |
Legg merke til forskjellen mellom rad to samt rad tre. Innskuddsgrensen skal tilbys, mens tapsgrense og tidsgrense bare kan vurderes. Det er en svakere ordning enn den maltesiske, der flere av verktøyene er uttrykkelig pålagt.
Substanskravet er utsatt til 2027
Grunnkravet er allerede på plass. Bare selskaper stiftet etter Curaçaos lov med sete på øya kan få lisens, mens ledelsen må omfatte minst én fysisk person bosatt der.
Det utvidede kravet om reell lokal tilstedeværelse er derimot utsatt. Myndigheten meldte i januar 2026 at operatørene ikke må oppfylle plikten før 1. april 2027. Det er verdt å ha med når man leser at Curaçao nå stiller krav om substans, for kravet er vedtatt uten å være i kraft.
Vi fant ingen uttrykkelig lovbestemmelse om at spillermidler skal holdes atskilt fra selskapets egne midler. Den endelige lovteksten var ikke tilgjengelig i maskinlesbar form på noen offisiell side vi nådde. Myndighetens egen sertifiseringspolicy oppgir derimot at den løpende kontrollerer at spillermidlene er forsvarlig sikret på en atskilt eller felles konto, som ett av punktene i tilsynet med lisenshavere som tar imot spillere.
Det er et tilsynspunkt hos myndigheten, ikke en bestemmelse vi har kunnet lese i loven. Det er dermed svakere enn Maltas krav om at spillermiddelkontoen til enhver tid skal dekke summen på spillerkontoene, men det er mer enn ingenting. Vi skriver det derfor som det er, altså at kravet finnes i tilsynspraksis mens vi ikke har kunnet belegge det i lovteksten.
Kritikken mot Curaçao, dokumentert
Kritikken er reell, men den er ofte gjengitt løsere enn kildene tåler. Dette er det vi kunne belegge.
- Den nederlandske ministeren for rettsvern svarte i 2022 på spørsmål fra parlamentet at Curaçaos lisenssystem utgjør en risiko for regulerte markeder, med svakheter i forbrukervern, hvitvaskingsrisiko samt manglende åpenhet om hvem som står bak underlisensene.
- En forskningsgjennomgang fra 2025 anslår at Curaçao-lisensierte operatører kan stå bak mer enn 20 000 spillnettsteder på verdensbasis, samtidig som uløste spillerklager mot dem utgjorde 4,5 millioner dollar i 2024.
- Reformen av spillsektoren var et krav i avtalen mellom Nederland samt Curaçao, altså ikke et rent lokalt initiativ.
Vi fant derimot ingen IMF-rapport om Curaçaos spillsektor, selv om påstanden om en slik rapport går igjen i bransjetekster. Vi skriver den derfor ikke.
Curaçao i tall
Ved ettårsdagen for den nye loven, i desember 2025, var det utstedt 604 midlertidige lisenser fordelt på 551 B2C samt 53 B2B. I tillegg var 139 søknader avslått. Registeret per 27. august 2026 inneholder 631 oppføringer, mens tilsynsregisteret per 10. juli 2026 inneholder 31 oppføringer der nesten alle er inndragninger.
Dette betyr en Curaçao-lisens for deg i Norge
Reformen har flyttet Curaçao et godt stykke oppover. Kravene er reelle, tilsynet inndrar lisenser og klageordningen finnes på papiret. Tre forhold gjenstår likevel før den er sammenlignbar med Malta.
- Du kan ikke slå opp ditt eget domene i registeret, bare i seglet
- Vi fant ingen lovbestemmelse om atskilte spillermidler, bare et tilsynspunkt
- Kravet om reell lokal tilstedeværelse gjelder ikke før 1. april 2027
- Klageordningen har frister som kan etterprøves samt seks sertifiserte tvisteløsere
- Tilsynsregisteret er offentlig og oppdateres
Norsk rett endres ikke av noe av dette. En Curaçao-lisens gir ingen rett til å tilby pengespill i Norge, siden kan bli blokkert, betalinger skal stanses av norske banker samt Lotteritilsynet kan ikke hjelpe deg med en gevinst du ikke får utbetalt. Gevinsten blir heller ikke skattlagt annerledes enn hos et casino med annen lisens.
Registeret vårt over lisenshavere
Under ser du hvilke selskaper og domener vi selv har kontrollert, med lisenstype samt status ved siste kontroll.
Oppdatert 26. august 2026
Lisensopplysningene kontrolleres mot tilsynsmyndighetenes offisielle registre, for eksempel Malta Gaming Authority.
Bleat Enterprises SRL
Dcentral Enterprises SRL
Shuffle Up Ltd
SpectraWeb Services SRL
Står casinoet du vurderer ikke i listen, gjør kontrollen selv. Finn nummeret i bunnteksten, klikk seglet, kontroller at sertifikatet viser din adresse samt slå opp nummeret i registeret.
Vanlige spørsmål om Curaçao-lisens
Hva er en Curaçao-lisens?
En tillatelse fra Curaçao Gaming Authority til å tilby pengespill fra Curaçao. Grunnlaget er Landsverordening op de kansspelen, som ble vedtatt 17. desember 2024 med 13 mot 6 stemmer og trådte i kraft 24. desember 2024. Myndigheten utsteder nå direkte, i motsetning til det gamle systemet med hovedlisenser som ble solgt videre.
Er Curaçao-lisensen trygg?
Den er blitt vesentlig strengere, men tre forhold gjenstår. Du kan ikke slå opp ditt eget domene i registeret, vi fant ingen uttrykkelig bestemmelse om atskilte spillermidler, mens kravet om reell lokal tilstedeværelse ikke gjelder før 1. april 2027. Klageordningen finnes derimot, med frister som kan etterprøves.
Når trådte den nye Curaçao-loven i kraft?
24. desember 2024. Loven ble vedtatt en uke tidligere, 17. desember. Bransjetekster skriver ofte 2023 eller 1. januar 2025, noe som er feil. Overgangsperioden med midlertidige lisenser løp opprinnelig til 24. juni 2025 og ble forlenget til 24. desember 2025.
Hvordan sjekker jeg en Curaçao-lisens på et bestemt domene?
Gjennom seglet, ikke gjennom registeret. Registeret er PDF-lister uten domenekolonne. Seglet skal være en grønn rute med CGA i hvitt, det skal være klikkbart og lenke til sertifikatportalen, mens sertifikatet som åpner seg skal vise akkurat den adressen du står på. Viser det et annet domene, er seglet lånt.
Hva betyr et lisensnummer som begynner med CGA?
At lisensen er utstedt fra 2025. Eldre lisenser har prefikset OGL fulgt av 2023 eller 2024. Begge deler er gyldige former. Bransjetekster som skriver at alle Curaçao-numre begynner med OGL er utdaterte, noe som får nyere gyldige numre til å se feil ut.
Behandler Curaçao Gaming Authority spillerklager?
Nei. Myndigheten skriver selv at den ikke behandler individuelle klager mot spilltilbydere, samt at det å løse tvister mellom spillere og operatører ligger utenfor mandatet. Klagen går til operatøren først, deretter til en sertifisert tvisteløser. Myndighetens e-postadresse er for meldinger om regelbrudd.
Hvor lang tid har operatøren på å svare på en klage?
For klager om ansvarlig spill skal du få skriftlig bekreftelse innen to dager, med mål om løsning innen fem virkedager og forlengelse på maks to uker. For øvrige klager er bekreftelsen innen en uke, med løsning innen fire uker som kan forlenges én gang med fire uker.
Hva koster en Curaçao-lisens?
Søknaden koster 4 592 euro. Årsavgiften for en B2C-lisens er 47 450 euro, satt sammen av 24 490 i lisensavgift samt 22 960 i tilsynsavgift. B2B betaler 24 490 euro. Et ekstra domene koster 250 euro. Tallene er fra myndighetens avgiftsoversikt datert 15. oktober 2025.
Hva var hovedlisensene på Curaçao?
Fire selskaper solgte underlisenser videre, nemlig Gaming Services Provider N.V. med nummer 365/JAZ, Antillephone N.V. med 8048/JAZ, Cyberluck Curaçao N.V. med 1668/JAZ samt C.I.L. Curaçao Interactive Licensing N.V. med 5536/JAZ. Cyberluck og Curaçao eGaming er samme selskap, noe flere norske sider fører opp som to.
Krever Curaçao at spillermidlene holdes atskilt?
Vi fant ingen uttrykkelig lovbestemmelse. Myndighetens egen sertifiseringspolicy oppgir derimot at den kontrollerer at spillermidlene er forsvarlig sikret på en atskilt eller felles konto, som ett av punktene i tilsynet. Det er tilsynspraksis, ikke en lovtekst vi har kunnet lese, samt svakere enn Maltas krav om løpende dekning.
Hvor mange Curaçao-lisenser finnes det?
Registeret per 27. august 2026 inneholder 631 oppføringer. Ved ettårsdagen for loven i desember 2025 var det utstedt 604 midlertidige lisenser fordelt på 551 B2C samt 53 B2B, mens 139 søknader var avslått. Registeret teller selskaper, ikke nettsteder, så antall casino er høyere.
Hva betyr statusen Assessment in progress?
At selskapet har fått lisens, men at kravene under den nye loven ikke er ferdig prøvd. Det er noe annet enn en endelig lisens, samtidig som seglet på casinosiden ser helt likt ut i begge tilfeller. Verdien forekom fortsatt i registeret i august 2026.
Er et Curaçao-casino lovlig i Norge?
Nei, ikke for å tilby spill hit. Lisensen gir ingen rett til å tilby pengespill i Norge. Siden kan bli DNS-blokkert, mens norske banker skal stanse betalinger til og fra selskapet. Det er derimot ikke straffbart for deg som privatperson å spille hos et utenlandsk selskap.
Endrer en Curaçao-lisens skatteplikten?
Nei. Skatten avhenger ikke av hvor lisensen ligger. Enkeltgevinster over 10 000 kroner er skattepliktige som tilfeldig inntekt, mens fritaket for spill i EØS krever både at spillet tilsvarer et lovlig norsk spill og at hele overskuddet går til allmennyttige formål. Et kommersielt casino oppfyller ikke det siste.
Faktasjekket mot: ikrafttredelsen av den nye spilloven samt navneskiftet fra Gaming Control Board slik det står hos Curaçao Gaming Authority, lisens- og tilsynsregisteret på myndighetens registerside, sertifikatportalen på cert.cga.cw, lisensinformasjonen samt avgiftsoversikten versjon 2.0 datert 15. oktober 2025 i lisensportalen, retningslinjene for spillerklager fra juni 2025 samt for ansvarlig spill fra april 2025, utsettelsen av substanskravet meldt i januar 2026 og Lotteritilsynets opplysning om at en EØS-etablering ikke gir rettskrav på å tilby spill i et annet land. Alt er kontrollert 30. august 2026. Tre forhold kunne vi ikke belegge og skriver derfor ikke som fakta, nemlig et kapitalkrav, en lovbestemmelse om atskilte spillermidler samt en IMF-rapport om Curaçaos spillsektor. Kravet om atskilte spillermidler er derimot belagt som tilsynspunkt i myndighetens sertifiseringspolicy.